發展節能環保產業，是培育發展新動能、提升綠色競爭力的重大舉措，是補齊資源環境短板、改善生態環境質量的重要支撐，是推進生態文明建設、建設美麗中國的客觀要求。在日前舉行的全國工業節能與綜合利用工作座談會上，工業和信息化部副部長辛國斌透露，我國節能環保產業正加快發展，2017年節能環保產業規模預計達到5.8萬億元。

    對此，有專家認為，隨著《“十三五”節能環保產業發展規劃》等節能環保產業扶持政策的相繼出臺及“大氣十條”“水十條”“土十條”等法規的全面實施，我國節能環保產業呈現出強勁增長勢頭，正步入發展黃金期。

    市場空間將進一步釋放

    近年來，隨著經濟高速發展所積累的環境問題日益突出，綠色發展逐漸成為全社會的共同理念。對此，專家認為，培育壯大節能環保產業是解決經濟發展與環保問題，實現綠色發展的重要突破口。

    “目前，我國環境治理力度前所未有，市場需求巨大，為節能環保產業發展提供了強大的動力。”中國環境保護產業協會秘書長易斌表示，未來節能環保產業規模快速擴大，大氣、水污染防治領域的傳統市場將繼續增長，土壤、固廢等節能環保細分領域的市場空間正在加速釋放，一些新興領域治理需求帶來的市場尚未得到充分開發。

    同時，近年來，節能環保產業在《中國制造2025》等政策的支持下，技術裝備研發不斷加大，實現高效燃煤鍋爐、高效電機、膜生物反應器、高壓壓濾機等裝備領先全球，燃煤機組超低排放、煤炭清潔高效加工及利用、再制造等技術水平取得重大突破，擁有世界一流的除塵脫硫、生活污水處理、余熱余壓利用、綠色照明等裝備供給能力。產業集中度明顯提高，涌現出一批節能環保龍頭企業，形成了一批節能環保產業基地。節能環保服務業保持良好發展勢頭，合同能源管理、環境污染第三方治理等服務模式得到廣泛應用，一批生產制造型企業快速向生產服務型企業轉變。這些為節能環保產業進一步發展奠定了堅實的產業基礎。

    此外，發展節能環保產業，對我國經濟綠色發展、節能減排作用明顯。數據顯示，2012-2016年，全國規模以上單位工業增加值能耗、水耗分別下降29.5%和26.6%，再生資源回收利用量約10.7億噸，規模以上工業累計節能約7億噸標準煤。中國循環經濟協會秘書長趙凱表示，為應對氣候變化問題，我國加大傳統產業節能減排的力度，并于2017年年底正式啟動全國碳交易市場，對節能環保企業來講是一個機遇。

    隨著環保稅、排污許可制等政策法規的不斷加碼，我國節能環保產業將持續釋放市場空間。業內人士估測，2018年預計我國節能環保產業產值將超過7萬億元。

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    環保裝備制造支撐產業發展

    環保裝備制造業是節能環保技術的重要載體，更是節能環保產業的核心內容，支撐節能環保產業的發展。在國家政策和行業努力的共同作用下，2017年環保裝備制造業行業整體經營情況良好。

    記者從中國環保機械行業協會獲悉，根據納入統計口徑的1681家規模以上環保裝備企業統計，2017年，主營業務收入達3680億元，同比增長在9.6%左右，據此推算，2017年全行業年產值將達到6800億元。

    “環保裝備制造業是支撐環保產業發展的基礎。”中國環保機械行業協會副理事長兼秘書長王亦寧表示，環保裝備制造行業加大研發投入力度，加強核心技術攻關，正在從高速增長向持續穩定增長的新階段過渡。

    在一系列政策支撐和節能環保市場需求的催化下，我國環保裝備制造業迎來快速增長。中國環保機械行業協會的數據顯示，2017年1-11月，環境污染防治專用設備產量為64萬臺套，同比增長5.2%。其中，大氣污染防治設備為33.7萬臺套，同比增長5.9%;水質污染防治設備為25萬臺套，同比增長0.7%;固體廢棄物處理設備為5.3萬臺套，同比增長33.2%;環境監測專用儀器儀表產量為179萬臺，同比增長3%。

    易斌表示，作為節能環保產業的重要組成部分，環保裝備制造業扮演著關鍵支撐角色，未來應朝裝備標準化、智能化、系列化方向發展，促進產業轉型升級、邁向中高端。

    2017年10月，工業和信息化部發布的《關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》也明確提出，到2020年，環保裝備制造業產值達到1萬億元。

    補短板促產業發展

    雖然在嚴格的環保監管和巨大的市場需求面前，發展節能環保產業大有可為，但我國節能環保產業發展仍面臨著制度體系不完善、節能環保標準建設滯后、關鍵技術有待突破、高端環保裝備供給能力不強、投融資渠道不通暢等不平衡不充分問題。業內專家認為，應積極補齊產業發展所面臨的制度、技術、投融資短板，推動節能環保產業做大做強，加快將節能環保產業培育成我國國民經濟的支柱產業。

    “為促進節能環保產業發展，需進一步加強法規標準建設，釋放政策紅利。”易斌表示，節能環保產業是政策驅動型產業，應嚴格落實《環境保護法》及“大氣十條”等相關法律法規，并建立健全節能環保標準體系，加快制定和修訂一批強制性能效標準、能耗限額標準和污染物排放標準，營造有利于產業提質增效市政策體系環境。

    同時，技術創新是產業發展的重要基礎。“企業應成為技術創新的主體。”王亦寧表示，要落實和完善支持企業創新投入的政策措施，引導各類技術創新要素向企業集聚，鼓勵大企業牽頭承擔重要關鍵共性技術攻關任務，大力發展面向市場的各類新型研發環保裝備產品。

    值得一提的是，“節能環保產業屬于重資產行業，投資大、周期長，這需要大量資金注入。”趙凱建議，國家在加大財稅和價格政策支持的同時，應積極發展綠色金融，建立健全綠色金融體系，推動節能環保產業與綠色金融的深度融合。同時，要在節能環保領域更好地推進PPP模式，吸引優質的社會資本參與進來，從而推動行業健康發展。