2017年4月，第三批7個自貿(mào)試驗區(qū)名單公布，成為中國自貿(mào)試驗區(qū)迄今最大規(guī)模的一次擴容。其中既有地處沿海、位于自由貿(mào)易和全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作前沿的浙江自貿(mào)區(qū)，也有樞紐地位進(jìn)一步凸顯、正快速形成內(nèi)陸地區(qū)高地的重慶自貿(mào)區(qū)。掛牌成立兩周年之際，它們紛紛曬出了自己的創(chuàng)新成績單。

    “去年，舟山港船用保稅燃料油年供應(yīng)量從2016年的91萬噸增至359萬噸，并以566萬噸的年結(jié)算量，躍升為國內(nèi)第一加油港，首次躋身全球十大船用保稅燃料油供應(yīng)港口之列。”站在繁忙的碼頭上，浙江自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任夏文忠曬出了試驗區(qū)成立兩年來的實踐碩果。

    3年前，寧波舟山港還處于尷尬境地——這里雖是全球首個貨物吞吐量突破9億噸的大港，超過同期的新加坡港3億多噸，但囿于價格、金融環(huán)境等因素，萬噸級的國際船舶大多選擇繞道新加坡加油。

    2017年4月1日，浙江自貿(mào)試驗區(qū)在舟山掛牌成立。兩年來，自貿(mào)試驗區(qū)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化貿(mào)易自由化作為核心試點內(nèi)容，已形成83項制度創(chuàng)新成果，其中34項為全國首創(chuàng)，吸引3198家油品企業(yè)注冊，使不產(chǎn)一滴油的浙江舟山成為國內(nèi)重要的油氣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，相關(guān)產(chǎn)品出口量也持續(xù)增加。

    聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈

    加快建設(shè)國際海事服務(wù)基地

    “舟山位于東北亞航運圈黃金位置，擁有完善的儲油設(shè)施，在油品中轉(zhuǎn)、加工等領(lǐng)域具有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且具備作為國家級試驗田的政策優(yōu)勢。”在舟山港綜合保稅區(qū)管委會副主任許琰看來，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，浙江自貿(mào)試驗區(qū)的優(yōu)勢正在持續(xù)放大。

    2018年7月4日，經(jīng)國家商務(wù)部批準(zhǔn)，浙江自貿(mào)試驗區(qū)可開展保稅燃料油混兌調(diào)和加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，混兌后的產(chǎn)品既能用于船舶加油，也可以批發(fā)出口。

    經(jīng)過半年多的摸索實踐，中石油國際事業(yè)有限公司率先完成了7000噸不同稅號油品的混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。比起直接進(jìn)口成品，混兌后的船用燃料油每噸可降低成本6.5美元，企業(yè)的收益將隨著混兌規(guī)模的擴大而水漲船高。

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    “去年8月，我們就完成了國內(nèi)首單、共計4.4萬噸不同稅號油品混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。”中化興中石油轉(zhuǎn)運（舟山）有限公司總經(jīng)辦副主任程文濤介紹，此單使調(diào)和油每噸成本下降1.5美元左右。

    油氣全產(chǎn)業(yè)鏈包含油氣及其加工、交易、補給、配套服務(wù)。對標(biāo)新加坡，浙江自貿(mào)區(qū)正加快推進(jìn)國際海事服務(wù)基地建設(shè)，就東北亞船用燃料油加注中心的建設(shè)，創(chuàng)新開展了一船多供、先供后報、一庫多供、一船多地供應(yīng)、跨關(guān)區(qū)跨港區(qū)直供、外錨地供油和“燃+潤”組合供應(yīng)等監(jiān)管便利化舉措。

    在充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢外，浙江自貿(mào)試驗區(qū)還善于搶抓“提前量”。根據(jù)國際海事組織規(guī)定，自2020年起強制推行船用燃料油硫含量低于0.5%的標(biāo)準(zhǔn)。對此，浙江自貿(mào)試驗區(qū)加快實施低硫船用燃料油供應(yīng)三年行動計劃，積極爭取國家政策支持，同時依托本地低硫燃料油生產(chǎn)項目，力爭在今年形成200萬噸低硫船用燃料油生產(chǎn)能力，搶占全球低硫燃料油供應(yīng)市場的有利地形。

    加速釋放營商紅利

    確保“放得開”也“管得住”

    為打造浙江服務(wù)改革的金名片，浙江自貿(mào)試驗區(qū)以‘最多跑一次’為牽引，通過撬動投資貿(mào)易、通關(guān)監(jiān)管、政府管理、法治保障等領(lǐng)域的改革，加快打造國際化的營商環(huán)境。

    “商事登記領(lǐng)域‘最多跑一次’已實現(xiàn)全覆蓋，常態(tài)化企業(yè)開辦可在1日辦結(jié)。”許琰說，今年2月25日起，自貿(mào)實驗區(qū)還在全國率先取消了對企業(yè)銀行賬戶的開戶許可工作，由核準(zhǔn)制改為備案制，每年將有超過1萬家企業(yè)享受開戶便利化的政策紅利。

    此外，浙江自貿(mào)試驗區(qū)還全面實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，外資企業(yè)設(shè)立可即來即辦，外資備案全面實行網(wǎng)上通辦。截至今年2月底，相關(guān)舉措促成了367家外資企業(yè)入?yún)^(qū)，實際利用外資達(dá)4.1億美元。

    “除了開戶注冊的企業(yè)，也要讓在海上漂泊的通關(guān)船舶‘少跑路’。”舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心顧問包淑娟告訴記者，服務(wù)中心創(chuàng)新應(yīng)用了國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版運輸工具，將船舶進(jìn)出境申報數(shù)據(jù)項減少了66.7%，并率先開展國際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)無紙化等服務(wù)，通關(guān)時間可從16小時縮至2小時，相關(guān)經(jīng)驗已在全國推廣。

    據(jù)程文濤介紹，得益于“單一窗口”等創(chuàng)新應(yīng)用，去年企業(yè)接卸油輪2020艘次，提升幅度達(dá)25%，港區(qū)吞吐量3300萬噸，提升幅度為17%，創(chuàng)了歷史新高。

    浙江自貿(mào)試驗區(qū)的83項制度創(chuàng)新，集中在油品領(lǐng)域的“放管服”改革，完善服務(wù)的同時也加強監(jiān)管。比如發(fā)布了全國首張系統(tǒng)性自貿(mào)試驗區(qū)權(quán)責(zé)清單，并通過制定實施保稅船用燃料油供應(yīng)、大宗商品交易、油氣產(chǎn)業(yè)應(yīng)急體系規(guī)劃等10余項監(jiān)管制度，確保“放得開”也“管得住”。

    深入開展區(qū)域聯(lián)動

    擔(dān)綱長三角一體化創(chuàng)新引擎

    在舟山市發(fā)改委副主任張翼看來，隨著舟山群島新區(qū)、江海聯(lián)運服務(wù)中心、浙江自貿(mào)區(qū)等相繼落地，在推進(jìn)長三角一體化發(fā)展中，舟山應(yīng)當(dāng)更加主動。

    2016年4月19日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心。服務(wù)中心先后與長江航運物流公共信息平臺、寧波舟山港集團等實現(xiàn)10大類數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，至今已服務(wù)沿江沿海港航企業(yè)千余家，為長三角區(qū)域合作構(gòu)筑了聯(lián)結(jié)渠道。

    基于各自優(yōu)勢，浙、滬兩地自貿(mào)試驗區(qū)則在大宗商品貿(mào)易交易、國際航運樞紐建設(shè)等方面深化合作，擔(dān)任助推“長三角一體化”的兩大創(chuàng)新引擎。夏文忠表示，雙方正謀劃建設(shè)滬舟北向大通道，同時，浙江海港集團已與上海港集團簽訂協(xié)議，共同推進(jìn)小洋山全域一體化開發(fā)。

    2018年以來，浙江自貿(mào)試驗區(qū)深化與上海期貨交易所的“期現(xiàn)合作”，已分別擁有上海期貨交易所原油、燃料油期貨倉單總數(shù)的66.8%、100%，市場份額位居全國第一。如今，舟山已成為上海期貨交易所原油、燃料油期貨的重要交割地。

    張翼介紹，舟山還在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研創(chuàng)新等方面和長三角城市開展合作。舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、彩虹魚海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)示范園已與上海、寧波和江蘇園區(qū)企業(yè)成立長三角區(qū)域海洋經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，和上海海洋大學(xué)、同濟大學(xué)、清華長三角研究院的科研項目也在同步進(jìn)行。

    “此外，我們還引進(jìn)了一批高層次人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊。未來將會有更多來自上海、江蘇等地的專家學(xué)者，構(gòu)成浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的智囊團。”張翼說。